“坚持问题导向,建立动态问题排查整治机制;加强服务保障、全面履职尽责,继续围绕‘五大行动’,对照任务清单,逐一推进落实,切实执行‘8项道德、10项禁令、13项风纪、15项价值’,继续开展有特色、有影响的执法行动以及为民办实事项目;找准新亮点、开展典型培树宣传,提高群众参与度、满意度,提高交通执法影响力。”7月10日,在全市交通运输半年工作座谈会上,盐城市交通运输局党委委员、副局长傅清贤就市交通运输执法领域突出问题专项整治工作通报说。
5月7日,交通运输部召开部署动员会,决定在今年5月份至10月份,组织开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。盐城市交通运输局于5月12日召开了专项整治部署动员会,第一时间制定行动方案,成立领导小组和专项整治办公室,组建了综合、宣传、督查3个工作组。市交通执法支队、各县(市、区)交通运输局也相继于江苏省交通运输厅部署动员会后3天内全部完成部署动员,做到行动快、落实早、措施实。
专项整治以来,重点聚焦宗旨不牢、作风不良、能力不强、担当不力、守规不严、执法不廉等六个方面的问题,在全系统开展了执法顽疾清理、规范公正文明执法、“讲政治、优作风、强服务”专题教育、执法隐患排查防控、队伍能力提升等五大行动,通过动员部署、自查自纠、开门整治等步骤方式,全系统共梳理排查突出问题清单71条,已整改完成39条,其中执法顽瘴痼疾16个,已初步整改9个,推出“交邮融合”、“五送活动”等为民办实事项目26项。整治期间,全系统执法力度明显加大,5月15日至6月底,全市共实施处罚案件688件,环比上涨75.51%。编发专项整治行动工作简报19期,向省厅专项整治办报送顽瘴痼疾整治典型案例5项,其中行政审批赋能被选为省交通运输专项整治成效典型案例报送至交通运输部。
交通运输执法领域专项整治行动启动后,该局党委高度重视,以强烈的责任感、使命感、紧迫感,强势推进专项整治工作,迅速印发专项整治行动方案,先后组织召开局长办公会、工作专班调度会、再部署推进会等近10场次,专治办坚持一周一调度、一周一通报、一段一总结、一县(支队)一档案的“四个一”工作机制,局主要领导亲自带队到市执法支队开展调研督导,并做到局务会等逢会必强调专项整治工作,坚决做到了大事大抓、以上率下,层层压实责任,确保专项整治行动抓实、抓细、抓准,避免“上热中温下冷”。
坚持动真碰硬,全员参与排查问题。通过开展执法人员大学习、大讨论、大排查,达到1280名持证执法人员问题排查全覆盖;撰写个人问题自查、专项整治心得文章,推动问题排查整改走心走实;针对专项整治6类突出问题列出个性化清单,深挖根源、压实责任,加强执法顽瘴痼疾整改。其次,开门对外,召开6类对象座谈会24场324人次,发放调查问卷610份,开展微信网上调查2322人次,组织领导及执法人员走进“12328”交通热线直接接听群众投诉,深入企业、港口、船舶、工地调研走访,收集问题线索和意见建议14条。
强化执法监管力度。道路方面,建立非法营运整治长效措施,完善旅游包车安全管理制度,强化营运车辆动态监控,严把从业人员准入关和车辆技术关,严厉打击超限车辆运输。水上方面,重点抓好安全生产和防污染专项整治,加强“三无”营运船舶、内河船船舶涉海运输、危化品船舶、水上游览活动的监管,提高船舶污染物送交的检查力度。专项整治开展以来(5月15日-6月30日),全市查获并结案688件、环比上升75.5%,罚款161.3万元、环比上升85.2%。
提升执法人员监管能力。开展综合执法证换证集中培训、执法文书制作培训以及各门类业务学习33班次,培训1784人次;组织危化品安全生产事故应急救援演练、水上交通消防应急演练,着力提高队伍突发事件应对和处置能力。县级执法机构组织执法案件卷宗交叉评审活动,邀请律师参与法制审核,对照法律法规和省厅文书评查标准,细查执法程序的规范性、材料的完整性、决定的合法性,严防执法风险。
紧扣执法为民,优质服务办好实事。组织开展执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”执法承诺、规范执法用语演讲、专题讲座、法治培训等活动,提高执法人员服务意识和能力。完成为民办实事26项,主要有:推进“交邮融合”,县域公交与邮政快递融合发展,建立“县为枢纽、镇为节点、村为末端”的城乡一体化三级物流服务网络;优化出租车投诉处理流程,解决出租车服务质量问题;落细落实道路普通货运车辆年度审验省内通办、证明事项告知承诺制等便民措施,让群众少跑腿;组织开展送指导到基层、送安全到现场、送知识到校园、送爱心到考点、送质监到工地“五送”活动等。
工作走深走实,强化执法监督检查。通过听取汇报、查阅台账、问卷调查、座谈走访等形式,组织3个督查组开展阶段性督查检查,督查执法单位22家,召开执法人员座谈会10余次,回收实名调查问卷表102份,下发整改通知单2份,对督查中发现的应知应会知识点掌握不够、专项整治行动氛围不浓、基础资料不规范等问题现场交办整改;召开专项整治工作调度会、建立领导挂钩基层站所蹲点工作制度,切实推动问题整改。
深度互融互促,延伸专项整治范围。加快推进综合执法改革,清理执法主体、执法依据,开展规范性文件清理工作,对16部法规、规章和规范性文件提出废止、修改建议。强化事中事后监管,制定市局、支队事中事后监管三年计划,打造实施重点监管、“三项制度”、信用监管等试点示范项目11个,推动精准执法,构建新型监管体系。
为总结前一阶段全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作,研究部署下一步工作任务,统筹专项整治行动的联络调度。7月7日上午,盐城市交通运输局组织召开全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动联络工作调度会,会上,市交通运输综合行政执法支队作了关于前一阶段全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动的工作汇报,各县(市、区)交通运输局汇报交流了专项整治行动开展推进工作情况,市局专项整治办公室各小组分别对前期工作开展情况进行了小结。
市交通运输综合行政执法支队陈正华支队长强调了四点意见,进一步提高政治站位,强化对专项整治的组织领导;进一步坚持问题导向,加强问题排查整改落实力度;进一步强化督查考核,保持行动开展的高压态势;进一步加强宣传引导,广泛深入地造浓整治氛围。市交通运输局政策法规处陆建平处长对前期专项整治工作进行了回顾总结、分析研判,并详细部署了7月份专项整治15条具体工作,要求各层各级切实把握“六项重点”内容,严格落实“三个全覆盖”,切实做到“十个一”工作标准;强化组织领导,抓住重点环节,严格工作要求,积极推进落实。