为促进全市机动车驾驶员培训市场健康、有序发展，引导社会资金理性进入驾驶员培训市场，减少或避免投资人损失和资源浪费，结合我市驾培市场实际，现发布2022年度盐城市机动车驾驶员培训行业投资风险预警公告。

一、驾培市场供给分析

截至2021年底，全市共有驾培机构75家，其中在营68家，拥有教练车3193辆，教练员4689人。

（一）在营驾培机构区域分布

市区22家，东台5家，大丰11家，建湖11家，射阳4家，阜宁11家，滨海1家，响水3家。

在营驾培机构区域分布图

 （二）在营驾培机构等级分布

一级驾培机构6家，二级驾培机构12家，三级驾培机构50家，占比分别为8.8%、17.6%、73.5%。

 在营驾培机构等级分布图

（三）驾培机构数量及培训能力变化

2015年驾培市场放开后，全市驾培机构数量持续攀升，2019年底驾培机构高达110家，2020年、2021年驾培机构数量逐年减少。2021年驾培机构数量与2019年相比下降38.2%，主要原因是一方面投资者逐步趋于理性，新开办驾培机构减少；另一方面由于资质问题和经营困难，多家驾培机构进行资源整合、资产重组，一些经营资质不达标的驾培机构被注销。截至2021年底，全市驾培机构共拥有教练车3193辆，按照每台车每月培训8人测算，全市驾培市场年培训能力达30.7万人。虽然近两年驾培机构数量大幅减少，但是培训能力教练车数量基本没有发生变化，整个驾培市场逐渐向规模化、集约化方向发展。

2015-2021年驾培机构数量统计图

二、驾培市场需求分析

2021年，全市驾培机构招生总量为123726人，自2016年以来招生总量呈下降态势，2021年招生量与2016年相比降幅高达35.2%，招生情况不容乐观。主要原因：一是有考证需求的库存人口红利消失，二是常住人口减少，盐城常住人口仅为671.06万，与2019年相比下降6.9%，三是受新冠疫情影响。

三、风险因素分析

（一）培训能力过剩。全市驾培市场总体处于供给大于需求，2021年全市培训能力利用率仅为40.3%。近年来，培训能力利用率持续走低，供需矛盾愈加凸显，市场竞争不断加剧，学驾价格不高，利润空间不足，普遍存在生源不足、车辆和场地闲置等现象，目前一些驾培机构已陷入经营困境。

2015-2021年全市培训能力利用率统计图

（二）准入标准高。虽然申办机动车驾驶培训由许可调整为备案，但是其准入条件并没有发生变化。驾培行业两项国家标准（GB/T30340-2013和GB/T30341-2013）对驾培机构的场地、车辆、人员、设施设备等作了明确规定，如：教练车数量，一级驾培机构为80辆，二级驾培机构为40辆，三级驾培机构为20辆；提供大型车辆培训的一级驾培机构教练场地总面积≥70000㎡，单车道总长度≥6800m；提供小型车辆培训的三级驾培机构教练场地总面积≥10000㎡，单车道总长度≥1000m等等。这些具体细化的“硬杠子”，给驾培机构市场准入设置了较高的标准。

（三）投资成本大。 粗略测算，筹建1所单一一级驾培机构投资规模要在千万元以上，1所二级驾培机构投资规模要在800万元左右，1所三级驾培机构投资规模要在400万元左右。同时在经营中还要产生车辆折旧、场地设施折旧、工作人员工资、办公等各种财务费用。从目前各驾培机构的规模和经营情况看，办在乡镇的驾培机构年培训量一般不超过500人，城区范围内的驾培机构年招生人数一般不超过1000人。从财务管理角度来分析，新办驾培机构投资成本高，利润空间小，盈利能力不强，驾培市场的投资风险不断增大。

建议有意投资申办驾培机构和拟新增培训能力的投资者，务必谨慎决策，对全市驾培市场进行认真调查研究，全面客观评估自身经营管理能力，准确分析预测投资回报和风险，切忌盲目投资而造成不必要的损失。

特此公告。

盐城市交通运输局     

2022年1月28日