根据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》及中央、省关于新形势下重大决策社会稳定风险评估的有关规定，对盐城市区公共自行车服务退出营运开展社会稳定风险评估工作。为客观评价本项目可能存在的社会稳定风险，推动项目平稳有序实施，现广泛征询公众意见，欢迎各机关企事业单位、社会团体及市民个人提出宝贵意见和建议。

一、评估事项概况

盐城市区公共自行车项目自2014年起建设运营，覆盖亭湖区、盐都区、盐城经济技术开发区、盐南高新区，是解决市民出行“最后一公里”的公益性民生项目。项目运营高峰期，市区共建成公共自行车站点488个，投放公共自行车1.05万辆，为市民绿色出行发挥了积极作用。

近年来，随着共享单车（电单车）的快速普及，公共自行车骑行量持续下降。2017年下半年共享单车进入盐城市区后，市区公共自行车平均日借还量由此前的高位逐步下滑。加之原服务合同即将到期，继续维持公共自行车运营的财政投入与实际服务效能之间的匹配度显著下降。参照省内外城市公共自行车逐步退出的总体趋势，经研究，拟对盐城市区公共自行车服务实施退出营运。

需要说明的是，本项目退出对象为政府主导运营的市区公共自行车服务项目。共享单车（电单车）作为市场化出行方式，不在退出范围内。

二、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

1.对决策风险调查、风险识别的过程和方式方法进行分析；

2.对决策的合理性、合法性、可行性和可控性进行分析；

3.对可能导致社会稳定风险的因素进行分析；

4.对决策的社会稳定风险进行评级，提出改进措施或项目实施建议。

三、征求公众意见的主要范围及事项

1.您此前是否了解或使用过盐城市区公共自行车服务？

2.您对盐城市区公共自行车服务退出营运持何种态度？

3.您最关注退出营运过程中的哪些问题（如退卡退费便利性、替代出行方式保障、站点设施拆除影响等）？

4.您认为公共自行车退出后，所在区域的日常短途出行是否会受到明显影响？

5.您对退出营运实施过程中的风险防范和配套保障措施有何意见和建议？

四、意见反馈方式及期限

（一）反馈渠道

公众可通过信函、电话、电子邮件等方式，向评估主体或社会稳定风险评估报告编制单位提出意见和建议。

评估主体：盐城市运输事业发展中心

地址：盐城市青年中路8号

联系人：汤先生

联系电话：0515-88883802

评估单位：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司

地址：盐城市青年西路8号7—8楼

联系人：戴丙寅

联系电话：0515-68013633

电子邮箱：442885033@qq.com

（二）反馈期限

自本公示发布之日起7日内。请公众在反馈时注明姓名、联系电话及与项目的关系（如公共自行车用户、沿线居民、周边商户等），以便评估单位汇总梳理和反馈。本次调查仅用于社会稳定风险评估，不损害各群体的切身利益，请据实填写。

附件：盐城市区公共自行车服务退出营运项目稳评公众意见调查问卷.docx

二〇二六年十一月九日